La Feria de Málaga supone uno de los atractivos turísticos de mayor relevancia en la Costa del Sol. Se estima que durante los meses de verano la Costa del Sol recibe la visita de unos seis millones de turistas, y es precisamente la Feria de Málaga, junto con la playa, el clima y la gastronomía, uno de los grandes alicientes para sus vacaciones. No en vano, durante los días de Feria el número de visitantes, entre alojados, excursionistas y cruceristas, pueden llegar a superar el medio millón, y si a eso añadimos la afluencia local y el turismo nacional, la cifra total de asistentes alcanza ampliamente los dos millones de personas.
No obstante, la interesante perspectiva de este evento, que cada año ve aumentar su impacto económico, debe ir ineludiblemente acompañada del deber de poner en el mercado únicamente alimentos seguros que no perjudiquen ni pongan en riesgo la salud de los consumidores. Ante esta situación, es la Administración la que debe de adoptar las medidas adecuadas de control que garanticen la salud y seguridad de las personas.
El Ayuntamiento de Málaga, a través del Servicio de Sanidad y Consumo y con la colaboración de la Policía Local, a través del GRUPRONA, y la Guardia Civil, a través del SEPRONA, viene desarrollando desde hace años un plan especial de inspección higiénico-sanitario tanto de establecimientos que comercializan o sirven alimentos como de vehículos que los suministran, ya sea en el recinto ferial o en la feria del Centro de la ciudad. La participación de ambos Cuerpos, en coordinación eficaz con la Inspección de Sanidad, ha supuesto una notable mejora de la capacidad inspectora incorporando, por ejemplo, la instauración de dispositivos especiales de control en los accesos al Real que permiten comprobar si el suministro de alimentos se acoge a los requisitos exigidos sobre seguridad alimentaria.
En dicho operativo se cuenta además, y como en años anteriores, con la colaboración de inspectores del Departamento de Inspección Pesquera y Acuícola de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía, para el control de tallas reglamentarias y trazabilidad de productos de la pesca, en cumplimiento del Plan de Inspección Pesquera de Andalucía.
OBJETIVO
El Plan Especial para el Control de la Seguridad Alimentaria en la Feria de Málaga se propone el objetivo único de minimizar riesgos para la salud mediante la implementación de mecanismos que permitan un control exhaustivo, planificado y protocolizado de los alimentos que se suministran, de los vehículos que los transportan y de los establecimientos donde se sirven, garantizando así la salud pública de los visitantes a este multitudinario evento.
NORMAS DE REFERENCIA
Las actuaciones que se deriven del Plan se llevarán a cabo al amparo de las siguientes normas alimentarias:
- Ley 2/1998 de Salud de Andalucía.
- Reglamento (CE) 178/2002 por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria.
- Real Decreto 1801/2003 sobre seguridad general de los productos.
- Reglamento (CE) 852/2004 relativo a la higiene de los productos alimenticios.
- Reglamento (CE) 853/2004 por el que se establecen normas específicas de higiene de los alimentos de origen animal.
- Ley 5/2010 de Autonomía Local de Andalucía.
- Ley 16/2011 de Salud Pública de Andalucía.
- Ley 17/2011 de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
- Reglamento (UE) 2017/625, de controles oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos.
- Real Decreto 1021/2022, por el que se regulan determinados requisitos en materia de higiene de la producción y comercialización de los productos alimenticios en establecimientos de comercio al por menor.
- Real Decreto 562/2025, sobre controles y otras actividades oficiales.
NOVEDADES PARA ESTE AÑO
- El Servicio de Sanidad y Consumo dispondrá de un total de trece efectivos veterinarios para afrontar el plan especial de seguridad alimentaria.
- Se llevará a cabo inspección previa al inicio de la feria de aquellas cocinas de casetas con histórico de incumplimientos en adecuación de instalaciones.
- Se realizará un control en el transporte de alimentos perecederos desde el mismo viernes de fuegos por la mañana.
- Se controlarán otros puntos no oficiales de entrada de mercancía.
- Se prestará especial atención a los establecimientos ambulantes de venta de alimentos.
- Se planificarán guardias localizadas de modo tal que fuera del horario laboral exista, al menos, un técnico localizado por si urge su intervención.
CONTENIDO DEL PLAN OPERATIVO
El plan operativo define los objetivos a cumplir y estipula los pasos a seguir y las acciones a desempeñar en los dispositivos de control.
Dicho Plan consta de:
- Una Planificación y ejecución de los controles: se recabará la documentación necesaria y se conocerán los equipos, personal y recursos necesarios para desarrollar el Plan. Incluirá la programación, mediante la que se determinarán las fechas y el tipo de actuaciones, así como la gestión y resolución de las mismas, y el seguimiento, consistente en la ejecución de lo planificado y en la recogida de información y datos relacionados con los dispositivos de control oficial.
- Una evaluación: en la que se analizará el resultado del Plan y se emitirá informe correspondiente. Incluirá la propuesta de modificaciones y la inclusión de nuevos procedimientos.
1-. Planificación del Plan Especial:
Para planificar y ejecutar los controles oficiales de forma efectiva el Servicio de Sanidad y Consumo dispondrá de toda la documentación necesaria y conocerá los recursos, tanto humanos como materiales, que harán viables dichos controles.
Desarrollará, para ello, las siguientes actuaciones previas:
- Con la antelación necesaria y suficiente el Servicio de Sanidad y Consumo recabará, con la colaboración del Área o Áreas oportunas, la siguiente información:
- Listado completo de todas las casetas del Real en las que se tenga previsto servir alimentos, junto con los datos completos del titular (nombre, dirección, teléfono y correo electrónico).
- Listado completo de otras instalaciones temporales que se vayan a ubicar en el Real en las que se tenga previsto servir alimentos (carpas, tenderetes, food-trucks, etc), junto con los datos completos del titular (nombre y dirección, teléfono, lugar de ubicación autorizado y correo electrónico).
- Plano del recinto ferial con ubicación de cada uno de los establecimientos e instalaciones antes referidas e identificación de los accesos a la misma para los vehículos de suministro de alimentos.
- En el caso de que la caseta subcontrate la gestión de la cocina, la autorización sanitaria de la empresa subcontratada o, en su defecto, el nombre y el CIF.
2. Con la antelación necesaria y suficiente el Servicio de Sanidad y Consumos transmitirá por el medio más oportuno a los adjudicatarios de las casetas donde se vayan a elaborar y/o servir alimentos los criterios básicos de seguridad alimentaria, conforme a la normativa legal vigente.
3. Con la antelación necesaria y suficiente el Servicio de Sanidad y Consumo convocará en reunión a los posibles intervinientes: GRUPONA (Policía Local) y SEPRONA (Guardia Civil) con la finalidad de acordar, programar y planificar todos los procedimientos, mecanismos y actuaciones a desarrollar antes, durante y después de la Feria y, en concreto:
- Estimación de los efectivos disponibles para la correcta ejecución del Plan: inspectores de Sanidad, Agentes de Policía Local y Guardia Civil.
- Cronograma de las actividades de control oficial: fecha y lugar de las actuaciones de control oficial que se vayan a realizar de manera conjunta.
- Mecanismos previstos para solicitar el apoyo de los Agentes, en otros casos.
- Gestión y resolución de conflictos: se resolverán cuestiones relacionadas con la adopción de medidas cautelares y el destino final de mercancía requisada o inmovilizada.
- Canalización y centralización diaria de toda la información relacionada con los controles oficiales y procedentes de los diferentes intervinientes.
- Dispositivos previstos de control en los accesos a la Feria.
- Plazos para el intercambio posterior de información: actuaciones de control alimentario llevadas a cabo por los CFSE sin el concurso de la Inspección de Sanidad.
- Otros que se consideren oportunos.
4. Con la antelación necesaria y suficiente se incorporará a la web del Ayuntamiento de Málaga y del Servicio de Sanidad y Consumo un documento sobre seguridad alimentaria y obligaciones de los operadores y se difundirán folletos, dípticos o trípticos, destinados a los adjudicatarios de las casetas.
5. El Servicio de Sanidad y Consumo asegurará los recursos humanos disponibles para la correcta ejecución del Plan: inspectores de Sanidad, personal jurídico y administrativo, y hará una relación y revisión del material y de los equipos que ayudarán a la correcta definición del mismo.
A los inspectores se les facilitarán instrucciones en la que se describirán la finalidad de los controles oficiales, la metodología a aplicar y las medidas a adoptar en los casos estimados.
Dichos controles comprenderán:
- Comprobación de las autorizaciones sanitarias.
- Inspección de instalaciones, equipos y medios de transporte.
- Inspección de productos, procesos de limpieza y mantenimiento.
- Comprobación de la trazabilidad, etiquetado y otra documentación relacionada con los alimentos.
- Buenas prácticas de fabricación y prácticas correctas de higiene.
- Almacenamiento y conservación de productos.
- Cualquier otra actividad de control que se requiera para detectar incumplimientos.
6. Con la antelación necesaria y suficiente el Servicio de Sanidad y Consumo comprobará que se dispone de todo el soporte jurídico necesario para la correcta ejecución del Plan y que estos se encuentran actualizados, en la ubicación adecuada, y disponibles para el control oficial. Dicho soporte estará constituido por todas las normas sanitarias, instrucciones técnicas y cuestionarios de inspección necesarias para la correcta ejecución del Plan.
7. El Servicio de Sanidad y Consumo preverá la posibilidad de tomar muestras para su análisis laboratorial, bien sea en el Laboratorio de Salud Pública de Málaga o en un laboratorio externo contratado, el cual deberá cumplir en todo caso los requisitos de calidad exigidos por la normativa legal vigente.
2-. Líneas de actuación:
- establecimiento de dispositivos de control en los accesos a la feria, en horas previas a la apertura de la misma, con objeto de revisar las condiciones del transporte de alimentos de todos los vehículos que van a suministrar a las casetas. Esta actuación la llevan a cabo los inspectores municipales en colaboración con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, en concreto, con dos patrullas del GRUPRONA (Grupo de Protección de la Naturaleza) de la Policía Local y una patrulla del UPRONA (Unidad de Protección de la Naturaleza) de la Guardia Civil, y en ella se revisa que el medio de transporte cumple con las condiciones de higiene y temperatura, que no utilizan vehículos particulares para el transporte de alimentos, que los contenedores son aptos y se encuentran limpios, en buen estado y para uso exclusivo, y que se mantiene la cadena de frío durante el transporte. Se revisa, así mismo, la documentación de acompañamiento de los alimentos. En el caso de que se detecte incumplimientos en los criterios de seguridad alimentaria, la mercancía queda retenida a la espera de aclarar la situación y, en caso necesario, es retirada de la comercialización.
- revisión higiénico-sanitaria de las casetas y su adecuación a la normativa legal vigente en materia alimentaria: condiciones de las instalaciones y equipos, pautas de manipulación, conservación y mantenimiento de productos y etiquetado y trazabilidad.
- control de puestos ambulantes, priorizando el riesgo de los establecimientos.
- dispositivos de guardias localizadas con el fin de atender con la máxima celeridad cualquier incidencia relacionada con la seguridad alimentaria que se produzca fuera del horario laboral, facilitando la adopción de las medidas de control necesarias y la coordinación con los demás dispositivos sanitarios que deban intervenir. El horario establecido de turno de guardia será de 15.00 a 22.00 h al tratarse del rango horario en el que se concentra la mayor elaboración, servicio y consumo de comidas en las casetas.
- la participación en el plan de inspectores del Departamento de Inspección Pesquera y Acuícola de la Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía, para el control de tallas reglamentarias y trazabilidad de productos de la pesca, en cumplimiento del Plan de Inspección Pesquera de Andalucía.
3-. Evaluación del Plan Especial
Parte esencial del Plan Especial es la evaluación del mismo. Ello nos va a permitir corregir y/o subsanar posibles carencias en su implantación, proponiendo modificaciones o incluyendo nuevos procedimientos.
La evaluación del Plan Operativo será emitida desde el Servicio de Sanidad y Consumo e incluirá:
- Informe final del Plan Especial, que recabe información sobre los controles realizados y sus resultados.
- Cumplimiento de los objetivos del Plan.
- Análisis sobre la optimización de recursos.
- Análisis sobre la satisfacción de las necesidades del Plan.
- Propuesta de mejoras.
El responsable del Servicio de Sanidad y Consumo, a partir de la información obtenida por la evaluación:
- Propiciará la mejora del Plan.
- Elevará informe final a la Dirección del Área.
- Remitirá copia al resto de intervinientes, a la Delegación Provincial de Salud y Consumo y al Distrito Sanitario Málaga-Guadalhorce.
Artículo escrito por Félix Arroyo Navarro, jefe del Servicio de Sanidad y Consumo del Ayuntamiento de Málaga
